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境外合作区与南南合作,可持续发展问题

2018/4/23 2:07:10 人评论 次浏览 分类:嘉宾演讲  来源:本站

  大家上午好,我原来也是在商务部、联合国I 业发展组织参加工作。今天非常高兴能够与大家共同出席天津南开大学等主办的中国境外合作区高峰论坛,借此机会首先为论坛的召开表示热烈的祝贺,同时也向本次论坛联合主办方,国家发改委国际合作中心、南开大学跨国公司研究中心和中非泰达投资股份有限公司表示衷心的感谢。

  由于中国企业参加建设和投资境外合作区相对来说还是一个比较新生的事物,本次论坛我觉得也是非常的及时,也抓住了非常好的主题,从而推动国内外的政府学界和企业,从各个不同的层面对中国境外合作区的发展进行理论思考与经验交流,这是一个非常好的议题,非常好的研讨会。因为我在联合国工作很长时间,我本人也是做投资和技术促进工作的,特别是对非洲国家进行帮助,因为联合国主要帮助非洲国家促进他们工业发展,我们去非洲出差,和非洲有关部门政府、企业的有关领导谈中国企业投资的时候,他们非洲官员都是受欧美教育成长起来的,受欧美舆论的影响很大,他们认为中国的投资,对国外、特别是对非洲是一种新的殖民主义的体现,是对资源的掠夺。主要是表现在中国企业向他们投资的都是矿产资源。也就是都是资源型的。而且都是进口原材料。在我们推动的事情当中,他们就会提出来。我们是作为联合国官员去,他们不会这么说,但是总的会有这么一个误区。
  中国在一些发展中国家或者发达国家都是以洗衣房、餐馆这些小企业为主的,中国就是靠切菜刀等等起家的。所以中国企业开始向境外投资合作园区的时候,进行园区合作的时候就提升了中国整体对外走出去的战略形象,所以我觉得这个非常重要,是一个很大提升。
  过去都是单个小企业,就是中国的企业在国外进行很多投资,但是人家看不见,可是园区就不一样了,这个在国家层次上进行了一个投资。很多园区开发的时候,必须跟政府进行谈 判,所以我们觉得是非常好的提升,而且中国企业建立形象有了非常成功的经验。我们到迪拜去一个农场,也是中国企业投的,可见中国企业在迪拜地区影响是非常大的。中国的企业也有一个聚集效应,几百家企业在园区里发生的影响力是非常巨大的,所以我们觉得这个主题选的非常好,而且现在中国提出“一带一路”战略,作为国外的中国人来看,这是中国人站上的一个道德高度。
  就像孙会长刚才说的,美国人现在自己讲,我是美 国第一,我只以美国人的利益为主,而中国提出了坚持全球化的舆论,坚持自由贸易,坚持大家互利共盈的战略的道德高度,我们在提法上来说对中国的投资也是改变形象的非常好的切入点。这样我们也希望中国政府在对外园 区,特别是合作园区开发上应该给予更大的支持,更大的关注。确实不 只是仅仅代表企业,虽然很多是以企业为主,不仅仅代表一个企业,还 代表中国的形象,而且代表中国工业的先进生产重要表现形式。我们也听到很多人讲,他们说中国人是把中国落后产能向落后国家进行转移,我们怎么成你们的牺牲品呢? 但是由于“一带一路”战略的提出,改变了中国企业的形象。我们推动的并不是产能过剩,但是对外一定要占领这个战略高度,把企业的形象,把中国的形象进一步加深提高。由于中国产业园区的成功,也让世界改变了对中国工业发展的印象。
  我觉得南开大学组织这一次论坛非常及时,非常好,让我们今后的企业在一个更高的起点上进行事业推广,这样对于国外也是一个很大的提升。刚才孙会长也提到能不能利用国际组织,我简单介绍一下联合国工业发展组织。
  联合国工业发展组织是二战新的社会软经济、全球经济体系当中的一部分,就是进行全球治理当中,在工业领域里是唯一的一个联合国机构,主要职能是促进全球工业包容性、可持续发展,工作的目标也主要是对发展中国家。我们组织的领导跟其他联合国有关的组织有所不同,这个国际分工里面,专门给联合国工业发展组织的领导人不从发达国家产生,而是从发展中国家产生,这个在联合国机构也是比较特殊的。现在的总干事就是中国原来财政部的副部长李勇担任,这对于今后推动中 国的经验向全球发展有很好的影响。
  我们总部在奥地利维也纳,我们在全球也有代表处推动工业发展。 大家知道,所有的联合国组织在初期都是在华盛顿共识的舆论影响之下建立的,它所推动的行动战略也是按照西方的经济学所进行的。但是E于近年来发展中国家的影响越来越大,特另是中国经济的发展为全球带来的影响。人们总说发展中国家,其实我们】刚悯进入联合国的时候,中国是摆在最不发达国家行列,因为年收入是二百美元之下。经过三十年以后进入了中等国家的收入,达到人均七千美元的水平。
  人家问为什么中国会发展,我们前任总干事是一个非洲人,在非洲塞拉利昂,那是一个非常小的国家,没有多少人口,他说中国这么大一个国家,13亿人口都能够改变,我们小v」国家为什么不能改变? 所以他非常注重中国的经验。在中国经验推动过程当中,联合国官员还是觉得所有的东西,所有的经验和需要还是应该往欧洲国家去学习,所以我们】大部分专家和雇员都是发达国家的,这样在推动新的经济项目下会有所障碍。但是也有一个契机,由于西方的金融危机的影响,特别是欧洲美国的金融危机的影响,西方人没有资金了。现在非洲人想要做项目拿不到资金没有钱,去哪找呢? 只能看到中国。所以很多发展中国家的部长想来中国寻求资金,同时也要寻求技术。原来他们有项目的时候,就是说中国有资金没有技术,你的资金还是要来买欧美的技术。但是经过中 国商务部做了大量的援外工作,我们的培训活动,培训了大量的发展中 国家有关的官员,这些官员觉得来中国学习也不错。
  我门培训了几个中东的建设部长,让他们参观中国建筑业发展,他们说为什么要去中国呢? 我们还是去欧洲吧。我说这个钱是由中国人提供的,所以必须到中国参观。部长们下了飞机以后,时间非常短,他们到了北京一看我们的奥运场馆震惊了,没想到中国人能建这么好的东西,而且价钱这么便宜,这就对整个中国的概念印象发生很大的改变。他们现在也愿意开始向中【国寻求技术支持,当他们有大项目技术需求的时候,也想到中国 寻求技术支持。这为中国企业提供很好的契机,在建立园区的时候,也是过去那边建立园区。刚才院长也说了,中国专家做的论证还要拿给欧洲专家或者美国专家去做评估,应该说这种现象会渐渐改变。所以我们跟院长说,下回工业发展组织有项目,一定聘请中国专家进行评估。
  我们怎么利用这种国际组织呢? 我们李总干事去了以后,联合国工业发展组织在非洲也选了两个点进行工业现代化的试点,其中一个就是埃塞俄比亚,还有个是塞内加尔。在埃塞俄比亚制定文件的时候去参观了一下华金集团在当地搞的企业和东方园区,我们非常受启发,让官员们认识到中国的经验是可以的,或者在其他发展中国家进行推广,能够成功。
  工业发展组织工作程序肯定是高举高打,作为联合国机构肯定是跟当地工业部进行讨论,你们这边发展什么行业和需求,进行需求和行业调查以后共同制定行业政策和工业战略规划,根据这个战略规划,再选择地区进行工业园区的建设。联合国工业发展组织是一个非营利性的组织,不可能做大的投资,主要是做组织工作,这里面组织了很多相关国家的工业政府部门来中国进行学习考察和商讨。在春节前我们工业组织还带了一个团,就是埃塞俄比亚工业部,他们跟中国政府提出来,要让中国进口大量的皮制品和牛羊肉,因为他们的牛羊非常多,中国很需要牛羊皮,你有这么多的鞋厂,为什么不能利用我们的资源? 中国企业提出来你们】的皮子我们不能用,因为是散养、放养,皮质被病虫蚊虫伤害得很厉害,皮质不好用。而且中国现在生产的规模大,需要进口几千张、几万张皮,要求皮质是质量第一的,只有大规模的养殖区,才能生产符合中国企业需要的皮革。
  这样工业发展组织就和埃塞俄比亚的有关部】共同建立一个新的项目,而且向中国商务部建立南南合作基金,用这个基金做前期技术方案的改造,比如建立技术检测室、良种培育室等等这些前期工作。同时也跟中国有关企业进行合作,比如开发大型养殖厂和工业加工园区,这些也都在进行合作中。这个是工业发展组织做的路径,而且南南合作中心也在进行很多的招商,希望帮助园区,吸引更多的中国企业到相关园区进行投资。
  工业发展组织不仅是一个国际组织,而且是多边的组织,它是公益性、非营利性的组织,是一块很好的牌子。为中国企业走出去,我们非常愿意提供有关帮助,让企业一起在有关地方、国家进行项目合作,也是可以的,这个渠道可以利用。
  我们联合国工业发展组织在非洲进行外国投资调查,显示出南方国家对于非洲投资在不断增长,发达国家也就是北方国家对于非洲的投资在不断下降,但从质量上来讲,他们觉得北方原来的老牌国家投资质量是比较好的。这个投资质量从几方面来讲,一个是对人员的培训,还有当地员工的使用。第二个就是对劳动法的遵守,也就是遵守当地的法规法制。第三还有一些联合国的廉政,也就是腐败方面情况,觉得南方| 国家,不单单指中国,还包括印度这些国家投资里面的基本指示不如北方国家。因为殖民地国家在这里投资都是上百年的,他们跟当地的融合相对比较好。调查报告出来以后,也是对南方投资的一个警示。我们进去投资,特别是园区的投资是属于国家级的,园区投资是一个长期效应,不能那么急功近利。所以在遵守当地法律方面,培训员工方面,还有廉政方面都应该比人家做的更好。
  联合国也在一直推动企业社会责任的活动,我们看到中国大型国有企业在雇佣专门做社会服务的当地公司,有的是中国人自己做的,开展一些社会责任方面的项目,做一些社区的活动,跟国外的老百姓更好联系。因为国外不像中国,特别是非洲国家,他们跟中国有一个很大的国情不同,就是中国政府非常强势,你跟政府讲什么,政府想做什么就一定能做,国外是政府想做,老百姓不同意,民间组织不同意,一个民间活动就可以搞坏。所以我们需要跟民间组织紧密联系,跟他们做好关系,做好社会责任,使企业投资更加顺畅。
  第二就是我们的企业,中国企业把政府搞定了,企业肯定生存好,但是在国外不是,政府很多事干不了,所以还是需要依靠法律,完善的法律手段保护我们企业自己的利益,否则非常的困难。还有我们提倡工业发展,属于包容性、可持续的工业发展,对于环境保护是最需要注意的问题,在环评上一定做到万无一失。你看 非洲人漫不经心,但是 他们】对环保,对于大自然还是非常保护的。联合国工业发展组织为推动“一带一路”上的园区发展,做了环保的指导原则,郭主任也会进行详细的讲解,但这个东西首先用在中国,因为中国有关的政策要求,标准是从各个部委下去的,发改委管一块,环保部管一块,还有他部门也管一块,很多部门都发,但是没有一个完全的。我们工发组织跟环保部门做的有关环保准则,是跟环保部、工信部、发改委共同做的环保,包括土地污染、水资源的利用、固废的处理等等方面,是一个比较全面的,这个准 则在园区进行试点推广的时候得 到非常好的评价。
  我们现在正努力让中国做的指导原能够推成联合国的示准,如果能够推成联合国标准,在国外园区也作为可以使用的指导原则,这样跟国外政府交流会有所帮助。
  很钦佩企业家们。我们工发组织在讨论合作的时候,企业已经建立了非常好的园区,值得我们学习。联合国工业发展组织作为全球工业发展平台,今后应该把中国的经验向全球进行推广,把我们好的园区经验,把泰达在埃及做得这么好的项目在国际舞台上进行推广和介绍,我们会后也会跟南开大学进一步合作,把这个东西变成案例,在国际舞台上进行推广,这样对于中国企业走出去也应该是有一个很好的舞台,展示我们的风采,展示我们的中国T 业能力。
  最后预祝论坛圆满成功,谢谢大家! (全文完)

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