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园区评价

2018/2/25 15:39:41 人评论 次浏览 分类:业务模式  来源:本站


       项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾,与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比,找出差别和变化,分析原因,总结经验,汲取教训,得到启示,提出对策建议,并通过信息反馈,改善新一轮投资管理和决策,从而达到提高投资效益的目的。
为了全面总结境外产业园项目投资管理中的经验教训,为以后改进项目管理和制定科学的投资计划提供现实依据,我们根据8年的实践经验结合相关理论,制定了一套针对海外已建立产业园区的综合评价体系。

目标
       总结教训 快速诊断 科学决策 提高效益
理念 
       通用可比 系统评判 科学发展 循环经济 
原则
      
目标导向 系统评价 独立客观 科学公正 

投资项目后评价体系内容

1. 评价指标体系的构建与使用说明
(1) 指标体系介绍

        中非泰达公司编制的中国境外产业园区后评价体系(方案)是在中非泰达十多年海外产业园区投资与运营管理经验的基础上,由中非泰达的管理团队为主,并与相关领域专家、团队合作研发创新的一套针对海外已建产业园区进行综合评价的评估系统(下称体系)。
        本体系的设立和评分标准借鉴了中国开发区的成熟经验,并参照中非泰达在埃及多年经营中埃·泰达苏伊士经贸合作区的实践经验和由此而梳理出的园区开发产业链体系等。整个体系的设立参考了“中国工业园区准入标准”、 “中国城市用地分类与规划建设用地标准”、“国内各类先进工业园区指标评价体系”、 “国内先进开发区发展数据”、“天津开发区发展数据”、“中埃·泰达苏伊士经贸合作区发展数据”等众多资料和文献。
       本体系设置由11个层面(竖向)、30个因素(横向)、130个因子(纵向)构成。其中定性化指标75个、定量化指标55个。
11个层面包括:规划意识、能力与科学性;园区开发建设水平;园区产业现状;园区经济发展水平;服务设施配套;集约化水平;园区的可持续发展能力;环境保护;社会贡献水平;关联利益方与独立机构评价;整体综合评价等。
      通过11个层面解构后的130个评估因子,对已建园区进行系统、深入的剖析,在11个层面中各自被赋予的权重与分值范围内,结合每个因子的具体特征,在定性、定量判断的基础上对各因素进行量化打分,再根据各层面、各因子的分值求和结果所落在的对应区间来确定园区的发展水平、运营状况与管理能力、潜在实力等。
需要注意的是,由于篇幅限制,我们在此处并未悉数列出130个因子及其权重系数,企业可根据园区的具体情况依照本体系的方法自行构建适合于本园区的后评价指标体系,然后依据经验请专家等评分人进行权重系数的打分,并进一步进行评判。

(2) 体系判分方法及相关层面、因素因子权重、分值说明
       11大层面被赋予的权重系数具体如下表,相应权重系数对应相应分值。各分值是依据本层面各因素、因子在本体系中的重要性及编制者的实践经验加以确定的。
中国境外产业园区后评价体系指标内涵及权重系数表

 
       评价人可由国内有相关专业经验的专家、园区运营商代表、园区内企业代表、员工等以及驻在国熟悉评价对象的相关人士组成,可进行综合评价或专项评价等。对应每个因子的分值可参照判分标准按百分制打分。

(3) 体系评价判分说明

        我们将中国境外产业园区后评价体系对应总得分(假定为X)归类为四个档次:
• X≥85分:视为优秀,表示该园区是同行业内的领先者、优胜者;
• 70≤X<85:视为良好,表示该园区是行业内的较成功者和赶超者,有一定的发展潜力;
• 60≤X<70:视为及格,表示该园区是行业内的一般追随者,有很大的提升空间;
• X<60:视为不及格,表示该园区是行业内的边缘者及急待追赶者。

2. 指标体系适用范围
本体系的适用范围如下:
(1)中国企业等涉外开发商在非洲等欠发达国家投资建设的综合产业园区、工业园区(含工业新城)、经贸合作园区等园区(下简称园区);
(2)可以是具有一定的政府背景,但以企业行为为主导、市场化运作为主要模式的评估对象;
(3)园区应具有一定的规模,占地面积至少在1平方公里以上,占地面积过小时,可比性较差,应有一定的产业行业门类、规模及初具雏形的城市化功能;
(4)较适用于已开发5-10年以上,已初具规模的园区;
(5)本体系也具有境外园区投资建设前评估指导和参考价值。

3. 指标体系的价值与作用

(1) 各园区运营商方

     对于园区运营商方而言,本体系的主要价值与作用体现在以下两个方面:
1)通过对园区定量化和定性化相结合的130个评估因子指标对比性评价,可以连贯地观察和分析园区建设成长的轨迹和及时掌握各阶段开发建设的不足之处和薄弱环节,并适时加以改进、完善,促进园区开发建设的科学性、合理性、均衡性。
2)通过对已开展评估园区的横向比较,可以了解各园区的突出特色和优势、弱势,起到“相互交流、彰显特色,取长补短、共同发展”的作用。
(2) 政府方
      对于政府方而言,本体系的主要价值与作用体现在以下三个方面:
1)评判不同境外园区综合发展水平和发展阶段、规划及运行状况(优势、短板等)、管理能力、可持续发展能力等,并给予相应的指导和协助;
2)根据评价给出的科学化、定量化结果,对于优势园区可给予政府补贴或奖励;或对于园区薄弱方面予以专项扶助或资助倾斜,有针对性地帮助园区发展;
3)通过对各园区的综合评价结论或对某一层面的评价结论可以有针对性的对比各境外园区的发展水平,为中国境外园区树立行业标杆、打造行业旗舰提供重要的参考,为后进者提供学习的样板。推而广之,不仅可以使后进者、落后者吸取多元化的经验教训,更可以推动中国境外园区的整体素质迈入新的水平。
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