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删繁就简——中非泰达工程设计交接过程的演化之路

2018/4/7 17:22:43 人评论 次浏览 分类:案例  来源:本站

摘 要
  工程项目的前期设计阶段对整个工程的成败有相当大的影响,是使项目满足既定目标的重要保证。在中国企业“走出去”的过程中,会面临着国内设计、国外施工的情况,在这种情境下,做好设计工作与施工的交接成为了一个突出的问题。中非泰达在埃及进行海外园区的建设过程中,也面临着相同的问题。中非泰达应该如何解决设计工作的交接问题?设计工作有没有更好的开展方式?

0.引言
  中非泰达投资股份有限公司的张轶翔正坐在办公室中,写这个月的月度工程进展汇报。员工A急急忙忙地跑了进来,一进门就说道:“张总,出事了!公寓的外立面上没有留下放空调外机的地方!”张总心里一惊:这小子在说什么?怎么会这样?他站起身,对A说:“你先坐下,把你刚刚说的问题给我详细解释一下。”
  张轶翔想到,白领公寓刚刚完成外立面的铺设,现在正准备进行内部装修,今天应该会有空调制造厂的人来现场查看楼房的情况。这么说来,难道是公寓施工的近一年来,大家都没有发现这个显而易见的错误?张心里一沉,一个更加合理,但也更加可怕的想法掠过他的脑海:不对,这说明施工图本身就有问题,难道说错误的种子在设计阶段就已经埋下了?
1.背景介绍
  张轶翔所在的中非泰达投资股份有限公司是一个以海外园区建设与运营为主要业务的企业。该公司致力于将中国泰达的开发区建设经验运用到其他国家,促进非洲国家通过园区建设实现经济发展。
中非泰达施行中国公司投资、埃及公司运营的战略,在埃及建设产业园区。这样既保证了国内对园区的总体控制,又能实现结合埃及当地特点进行建设以及运营的目的。
  中非泰达“境内投资、境外运营”的战略是依靠设立在国内的中非泰达投资股份有限公司和设立在埃及的埃及泰达投资公司实现的。作为埃及的运营实施主体,埃及泰达投资公司(下称“埃及泰达”)由天津泰达投资控股有限公司、天津开发区苏伊士国际合作有限公司和埃及埃中合营公司合资组建,于2008年7月成立,注册资本金8000万美元,其中天津泰达投资控股公司持股75%。作为国内的投资主体,中非泰达投资股份有限公司(下称“中非泰达”)由泰达控股与中非发展基金友好合作,于2008年10月成立,注册资本金4.2亿元人民币。此外,经商务部批准,由中非泰达替换泰达控股,持有埃及泰达75%的股份,正式成为埃及苏伊士经贸合作区的境内投资主体。
  自从2008年开始,中非泰达已经在埃及苏伊士经济合作区建设了占地面积1.34平方公里的产业园区,中非泰达进行了从园区设计、建造到运营的一系列工作。在这个园区中,包含了标准厂房、假日酒店、白领公寓等一系列的功能建筑。
  建设白领公寓的目的是为了供在园区内工作的劳工居住。由于园区地处埃及苏伊士,纬度较低,一年四季非常炎热,因此空调是必不可少的。在对空调功能进行设计时,曾对安装中央空调或是分户安装空调两种方案加以考量。最终,因为考虑到公寓是分户出租,集中制冷浪费电也不便于管理,所以还是要采用传统的分户空调。因而才产生了室外机的安装问题。
2.另辟蹊径——剔除交底过程
  2.1兼听则明:听取交底双方的意见
  根据A的叙述,在当天空调供货商对白领公寓进行实地查看的时候,问及想把空调的室外机装到什么位置,现场的人这时候才发现外立面上根本就没有加装支架或者栅格,也就是说没有安防空调外机的地方。大家突然反应过来,当时在进行施工的时候没有注意到空调外机安放的需要,但是现在为时已晚,因为,这时整个外立面都贴上了瓷砖,要想再增加支架或者栅格,必须把外立面全部揭掉重做——然而,无论是从工期的角度还是从费用的角度,这都是不可能的。
  张听完A对当天情况的描述,当即决定去找公寓的施工图纸。拿到图纸之后,一切都明白了:图纸上根本就没有标出支架或者栅格的位置,也就是说,施工图纸出错了。
  张总决定再去找当初的设计图纸。这时,他隐隐地觉得,或许将设计图纸和施工图纸分别找不同的设计单位去做还是有些不便?
  其实,在最初的时候决定找不同的设计单位分别制出设计图纸和施工图纸也是不得已而为之。而这么做的原因又要追溯到园区开始进行建设的时候。那时候,给中非泰达的园区只是一片荒地,而他们要在这片荒地上建起一个现代化的工业园区,其整体设计必然是要委托给中国国内有设计经验的设计院进行,这样,才能在总体标准上符合泰达的预期。但是,毕竟具体的建造过程是在埃及国内进行的,因而要符合埃及国内的法律规定才能审批通过。
  这就产生了一个重要的矛盾:中国的设计指标和埃及的设计指标之间有很大的不同,要想将中国的设计图转变成埃及的施工图纸,就要让熟悉埃及国内标准的设计院进行转化,才能形成最终的施工图纸。
  要进行这种转化,就需要中国的设计院和埃及的设计院聚在一起,就设计图纸中的一些细节问题进行探讨,这个过程被称为“交底”。
  张总拿到中方的设计图纸的时候,发现这个上面也没有标注放空调外机的支架或者栅格,但是这不难理解:设计图纸不需要像施工图那样详细,这种功能性的构件是可以不出现在上面的。“交底时出了问题,双方没有把这部分设计说清楚。”张总意识到了问题所在。
  张总决定尽快召集中埃两个设计院的人员进行视频会议,对这个纰漏进行讨论。会上,张总将现在遇到的问题向双方的负责人员进行了简要的说明,想听听双方各自的意见。
  “我们也认为是交底的时候出了问题。”首先是中方S设计院的负责人发言,“工程实施到现在才发现这个问题,我感到很遗憾,但请听我说说自己的看法。我们的图纸是前期设计图纸,在这种图纸中,我们认为没有必要将功能性的空调室外机安放支架写到图纸中,因为这些部件都是需要在施工图设计的过程中自行添加。”
  这个态度,完全就是不想解决问题,只想推脱责任啊。张总觉得这个S设计院的负责人肯定是精于此道,先下手为强,矛头直指埃及的设计院。
  “我们不同意S设计院的说法。在进行交底时,S设计院并没有通知我方在施工图中增加安放室外机的支架——否则不会出现施工图中缺失部件的情况。我认为,我们是严格按照设计图来绘制施工图的,我们的做法没有错误。”埃及的T设计院负责人反驳道。
  “我们在国内进行设计的时候,一直都是在施工图中才增加这些功能性组件。换句话说,这是我们的一般做法。”
  “我很清楚贵设计院有自己的通行做法,但是,我们设计院的员工都是兢兢业业的专业人员,他们会严格按照你们的初步设计图纸来制作施工图,也就是说,他们不会平白添加设计图中没有的组件。”
  ……
  张总觉得,话题已经被带偏了。本来是想借助两个设计院人员的帮助,看还有没有修复方法,但是现在双方都想急切地证明错误不出在自己这一方,这简直快要变成一个扯皮大会了。张总觉得,这样下去是不会分出个青红皂白的,他决定打断他们的争论,把话题向解决问题的方向上带一带。
  2.2标本兼治:分析原因,避免类似失误
  最终,在这次视频会议结束之后,张总发现,所谓的解决办法,无非是在美观和工期资金两个方面中选一个:要想达到之前预想的美观程度,至少需要将一部分外立面的瓷砖揭下来。重新设计支架,并且还要考虑新做的支架和原来的瓷砖之间的配套程度;要想不花费过多的额外工期以及资金,只要做一些简易的三脚架,然后把空调室外机放在上面——这也是一种妥协的办法。除此之外,就没有其他可行的办法了。
  两者之间的选择是非常清晰的。要想增加美观程度,就要投入时间金钱进行额外的支架建设工作,这样的花费实在是过大。最终,大家决定采用三脚架支撑的方式安放室外机。这样,虽然美观程度不如之前的计划,但是不必再进行额外的返工,也算是一个相对较好的方案了。
  虽然空调外机事件暂时告一段落,但是此事暴露出来的沟通问题依然存在。为了寻找解决这一问题的办法,张总决定去找李代新商讨对策。李代新自埃及泰达成立以来就在该公司工作,时任埃及泰达建设部经理,可以说是在泰达在埃及投资建设的一位元老级人物。
  “每当我看到公寓外立面上的空调室外机和冷凝管我都觉得不自在。”张总向李代新说。
  “其实也不算特别差,想想看,过去十年前的楼房不都是这样的吗。”李顿了顿,又说,“关键是要吃一堑,长一智。我看这个交底的过程太容易出现问题了,虽然对这两家设计院都提出了严厉的批评,但是我担心以后还有可能出现交底不清楚的情况。咱们得想个办法。”
  “对,我就是想跟您讨论这个问题。我这几天一直在考虑这件事:这个交底工作简直就是咱们的心腹大患,必须对它进行根本上的变革。以前咱们做的只是形式上的改进,虽然对提高效率有一些好处,但那只是触其皮肉,还没有动其筋骨。我想,要不干脆在埃及进行初步设计怎么样?我记得当初在进行总体设计的时候,为了使整个园区的风格保持一致,我们才选择了中国国内的设计院来进行设计,但是,项目进行到现在,该做的总体规划差不多都做完了,在埃及进行设计也没有多少后顾之忧了。”张把自己的想法一口气汇报给李。
  “你说得也有道理。”沉默半响,李回复道,“但是我还是有些但心,毕竟我们没有请埃及的设计院进行过初步设计,他们会做成什么样子我们也不清楚。”
  “万事开头难。我们可以先把一些无关紧要的小项目委托给他们,到时候看看实际效果。比如说,最近我们要做的酒店后庭院的景观设计,这算是个拿来观察埃及设计公司能否独立进行前期设计的好机会。”
  最终,李被张说服了。张所说的这个酒店后庭院的景观设计,是在酒店的主体工程都已经完工之后,对外立面、玻璃幕墙、景观进行设计。这些设计都是小规模的,但是,却能反映出一个设计公司的能否将自己的设计融合进整体风格中。
3.改弦易辙——严选合作伙伴
  3.1刮骨疗伤:终止与埃及设计公司的合作
  经过为期一周的设计,埃及的设计公司终于把设计图纸做了出来。从平面图上来看,埃方的设计也算有模有样:停车场的位置设计也算比较合理,停车场和酒店大楼之间有一些景观植物相隔。又经过数月的建设过程,最终酒店后庭的景观施工完成,而此时酒店也要正式竣工了。在建设方将临时性的建筑都拆除,并将现场清扫完成之后,张和李决定去现场实地看看埃方设计方案的建设效果。
  在现场查看的过程中,张和李发现了问题。例如,后庭区域内的建筑的外立面都被刷上了白色的漆。然而,整个酒店都是按照中国的风格来建造的,显然一片纯白并不适合这种风格。此外,做景观用的植物,埃方的设计人员选择的是高大的乔木,但是在中国,除了在开阔地会使用较高的树木来做装点,在酒店后庭这种地方,一般会选择低矮的灌木作为装饰植物。
  总的来说,这个后庭的设计都和中方对酒店的设计不搭配,这就导致了中方的人员不喜欢,而埃方的人员也觉得这种风格的改变太突兀。
  就这样,尝试让埃及的设计公司进行园区内的建筑设计以失败而告终。最后还是要找国内的设计院进行初步设计。但是,这样的话,交底时出现的问题还有可能再次出现,如何对其进行管理又成了新的问题。
  与此同时,与泰达合作的埃及设计院暴露出越来越多的问题。自从上次没有将空调外机支架设计到施工图中之后,又陆陆续续出现了几件施工图设计错误,但是因为泰达加大了对施工图的核查力度,所幸都在实际建设之前发现,没有变成无法挽回的错误。
  前有尝试让埃及设计院进行初步设计的失败,后有中方设计单位和埃方的设计单位交底出现的问题不见减少,两种情况相继出现,让中非泰达不得不重新思考如何改进现有的设计过程。为此,中非泰达专门召集管理人员开会,讨论下一步的工作计划。
  “我觉得不能再和埃及的T设计院合作下去了。”张说出了自己的看法,“虽然我们找S和T的时间都算不短了,但是T设计院完全没有进步。经过这么多次建筑设计的交底,他们以前会犯的错误之后还会再犯,可见他们没有一套反馈机制,或者是他们对咱们的这些工作不够重视。虽然考虑到在这么久的合作之后,他们的费用相较于其他埃及设计院会便宜一些,但是我认为继续选择他们作为合作伙伴是得不偿失的。”
  “我同意张的看法。我们最初决定让国内的设计院做初步设计,让埃及的设计公司转化为施工图,是因为既想借助中方设计院在进行产业园区设计时的经验,又想发挥埃及设计公司懂埃及国内法律法规和设计标准的优势。现在的问题大家都看到了,显然这一家埃及的设计公司无法满足我们的要求,所以我们应当终止与它的合作。”李对张表示支持,这也是在座的大多数人的想法。他接着说:“但是,现在的问题是,我们应该如何对待设计交底的问题。诚然,我们对交底过程做过改进,那就是不让中方的人员亲自到埃及来,把交底的过程转变为视频会议的形式,这样给我们公司节约了不少钱。但是,现在看来,这样  做可能导致双方的沟通效果不好。那么,我们应该怎样再次改进交底这个过程,我想听听大家的意见。”李把之前做的工作进行了简要的总结,希望大家能通过自身的经验找出突破口。
  “我们可以让中国的设计院来做深化设计。”张发表了自己的看法,“在国内的这家S设计院和我们合作的时间也不短了,通过这么多的建设项目,他们也一定积累了不少对埃及项目进行设计的经验。我曾经和他们的一位负责人谈过,他说他们已经有专门的人员来负责我们公司的项目,每次在设计交底完成之后,他们都会对新出现的问题进行汇总,并且列出相应的注意事项,用在之后的设计中。我认为这家公司是  可以长期合作的。而且,他们对埃及的标准规范也比较熟悉,我们不妨让他们进行深度设计,只把最后的施工图纸转换任务交给埃及的设计公司。”张对国内的S设计院充满信心。
  李认可了张的建议。李认为,这样做的话可以减少交底的工作量,从而降低出错的可能性,甚至,国内在设计的时候要深入到不用设计交底,只让埃及的设计公司看图纸就能够知道如何去转换的程度,这样就可以完全避免在转换过程中带来的不必要的问题。把更多、更重要的工作交给更为信得过的合作伙伴去做,正是这一提议所遵循的机理。可以说,这是一个在当前形势下比较不错的方法。
  最终,正如在这次会议上所讨论的,中非泰达终止了和埃及的T设计公司的合作,另行寻找更为合格的合作伙伴。另外,在设计方面,中国的设计院由之前的只做初步设计变为了做初步设计和深入设计,两种措施并施,双管齐下,将设计工作扳回正轨。
  3.2强强联合:与中国设计院深化合作
  但是事情并没有到此为止。因为李有一个更大胆的想法。这个想法他甚至没有和公司里的人提及,因为就连他也不知道这个想法会不会实现,他想亲自去会见S公司的负责人Z,看看他们两个能不能从大局上敲定未来的合作方向。
  在谈话中,李向Z表示,中非泰达已经在埃及进行了多年的产业园区建设,并且以后还将继续在埃及建设新的园区。中非泰达一直是中国海外园区模式的领头羊,其绩效和做出的成绩是有目共睹的,早在2008年,就有温家宝总理亲自为中非泰达建设的埃及苏伊士经济合作区挂牌,而且这一合作也受到埃及历任总理的重视。最近,中非泰达又增加了占地面积为6平方公里的园区建设计划,双方的合作还将继续进行下去。基于双方多年的合作经验,李很欣赏S设计院负责的工作态度和专业的能力。最后,李提出自己的想法:希望S设计院能够在埃及设立一个分公司,专门负责进行园区建筑项目的初步设计、深入设计以及施工图纸转换,这样就可以不再找其他公司转化施工图纸,减少了出错的可能性,也能使前后的设计风格更为一致。
  这个想法如同星星之火,被提上了议事日程。之后,经过多轮磋商,中非泰达和S设计院就诸如设计费用、服务周期等细节性的问题达成一致。
4.尾声
  现在,看着已经建设完成的1.34平方公里的起步区,还有正在建设中的6平方公里的拓展区,李会回想起多年以前自己与Z探讨让S设计院在埃及建立分公司的那个下午。正是由于那次尝试,使得设计交底完全成为过去式,S设计院在埃及的分公司专门为中非泰达服务,负责园区建筑项目的设计工作。
  虽然在埃及分公司建立的过程中遇到了一些困难,但是令人欣慰的是,双方通力合作,排除了各种不利因素,最终使李的构想得以实现。
  多年以来,中非泰达不断强化合作意识,扎根于埃及的大地上,现在,得益于“一带一路”战略的实施,中非泰达已经成为连接中国和非洲的前哨。最近,习近平总书记和埃及总统XXX亲自为埃及苏伊士经济合作区揭牌,进一步肯定了中非泰达的不懈努力。
  李、张和所有的中非泰达人都坚信:虽然前进的道路上必定会有曲折,但是只要中埃人民齐心合力,就一定会创造出美好的明天。
Cut the Gordian knot: how China-Africa TEDA improve their design procedure
  Abstract: Design stage of a construction project has a great influence for the whole project, and it can insure the project to meet its aim. In the process of Chinese companies “going oversea”, the phenomenon of “design in home while construction in abroad” will be faced with more companies. In this circumstance, handing over the work from design to construction has become a significant point. China-Africa TEDA also met the same problem in their construction of oversea industry park in Egypt. So how did they solve problems in handing over? Is there any better way for the operation of design work?
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